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新型城镇化与乡村振兴比翼齐飞,推动城乡走向融合

近日,国家发改委在27个部委参加的“超大号”部际联席会议后,紧锣密鼓发布了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。这个看似“例行”的文件,蕴含了很多开创性的政策举措,必将对全国发展大局产生深远影响。

作为对全面推进乡村振兴工作的配套和落实,文件围绕新型城镇化和城乡融合发展谋新篇、开新局,尤其是其中提到的城和乡的融合,是城乡协同发展的辩证统一,二者相生相融,不可或缺。这体现了以新发展理念为引领,系统论思维贯穿的方法论,是大区域一体化拓展新空间的必然要求,也是共同富裕目标下切实增进民生福祉的内在要求。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的五年有效衔接,将在这样的宏观架构下被赋予高层级势能;在制度的打破与重建中,必将释放出更为强劲的推动力、动力源,也将对乡村的硬件建设、软件短板进行全覆盖。文件提出有序放开放宽城市落户限制,推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口,健全配套政策体系等一些创新的政策。加大公共投入,全面提升农业转移人口技能素质。用财政杠杆撬动农民工稳就业培训,强化对农民培训补贴,特别是新生代农民工的职业技能提升行动,今年就要完成5000万人。同时,促进返乡就业创业和承接产业转移。这样,就能有效激活乡村的生产活力,稳妥解决农村生产力这个长期短板。这些基本制度调整的核心就是——“共同富裕,切实增进民生福祉”。这既是我国经济社会发展的出发点,也是经济社会发展工作的落脚点。这也清晰地宣示,我国新型城镇化与乡村振兴的“一体两翼”,将比翼齐飞,共同推进我国城乡融合发展走向纵深。

只有在高质量发展引领下,实现城乡优势互补,激活乡村活力,有序释放城市建设的过剩产能,形成城市带动农村、工业反哺农业,双轮驱动、共融共生的生动局面,才能沿着共同富裕的施政导向走得更快更好。

现在,宏观层面强力架构起了四梁八柱,需要在具体实施中加快落实进程。各部委将会出台一系列向农业、农村倾斜的政策措施,这些集群式、组团式绽放的政策措施将会一波接着一波,如春风扑面。

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